位于东营海上风电装备产业园内的山东金雷新能源重装有限公司(以下简称“金雷新能源”)铸造车间内,机器低鸣,一台台橘红色的行车排列井然有序,干净整洁的机加工车间,大型数控机床正在悄然忙碌……
这是金雷新能源的海上风电核心部件数字化制造项目,投资25亿元,占地700多亩。谁能想到,如此“庞然大物”,从开工建设到投产(试生产)仅用15个月,“拿地即开工”创造了一个又一个项目建设的“奇迹”,实现了项目审批的“超前办”。
近年来,山东东营经济技术开发区(以下简称“开发区”)持续深化审批制度改革,紧贴企业未来的发展需求,创新“集成办、合成办、视频办”等工作模式,为公司可以提供“全要素、全过程、全周期”的集成服务,不断的提高企业“超预期”服务感受度,推动市场活力持续迸发,发展环境不断优化。
“我们刚有投资意向的时候,项目之家‘罗聃工作室’就主动联系我们,向我们推荐了帮办代办服务,正式入区之后服务专员全程跟进项目手续,为项目落地提供服务保障。”金雷新能源项目经理刘凤伟回忆,公司与开发区正式签订投资协议后,利用土地挂牌空档期,开发区提前开展规划方案审批、勘察报告审核检查等工作,采用并联审批、部门间相互容缺、告知承诺制审批相结合的方式,举全区之力共同踩下项目建设“油门”。
“我们为金雷新能源成立了一个项目推进小组,由服务专员帮企业制定整个项目手续的办理流程,每项审批资料按照送审标准分门别类提前准备好。”帮办专员罗聃表示,“在项目取得土地之后,把一项项‘单个办’的业务变成‘打包办’集中办理,为审批提速做好万全准备。”
“正是这些大量的工作前期都完成了,才确保我们真正的实现了‘拿地即开工’。”谈到此,刘凤伟激动地表示,最终,该项目在签订土地出让合同一天内,同步取得了开工前的全部证书(不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程项目施工许可证),实现了“四证齐发”!
2022年1月29日,金雷新能源正式开工建设;2023年5月初,公司进入试生产阶段,由此刷新了项目审批的“山东速度”!
“围绕此项目,开发区成立了由主要领导担任总负责人的工作专班,全面压实工作责任,顶格推进手续审批、要素保障等环节。”东营经济技术开发区党工委委员张建立介绍,围绕项目建设全周期服务,开发区还推出“验登用合一”改革,将质量、人防、规划、消防等验收事项合并,变各部门“逐一验收”为“协同验收”,并当场出具备案,立即确权不动产登记,确保企业正式投入到正常的使用中,真正解决了企业项目建设“最后一公里”的问题。
企业上市是建立现代企业制度、增强企业竞争力、推动企业高水平发展的重要举措。企业上市准备需开具应急、环保、发改、税务等10余个部门10多项合规证明文件。
“我只用了一天半时间!”山东胜软科技股份有限公司项目经理王海龙介绍,当公司把这项工作交给他时,很是茫然,不知道该从何处下手,于是决定先到开发区客户服务中心了解下情况,在工作人员的引导下,他来到“公司发展诉求”服务窗口,提交了携带的相关资料。
“我是1月3日下午5点来到服务大厅,没想到4日中午就通知我办好,可以取走了,当时我有点半信半疑,竟然这么快!”王海龙说,企业上市合规证明需要到许多部门跑手续、审核盖章,一个部门没跑,公司上市涉及的13个部门17项合规证明文件就“稀里糊涂”地办完了!
“我们在‘合规一件事’办理中,采取‘一口受理、部门分办、联合会商’工作机制。”客户服务中心工作人员王荣义和记者说,将原先需向相关政府监管部门逐个申请的环节进行整合精简,变为企业一次性填写一张表单一次申请,采取线上与线下相结合的方式推送有关部门办理,各部门同步核验监管信息数据,在2个工作日内反馈办理意见,出具的合规成果进行统一规范,最大化的贴合上市企业的实际的需求。目前,已为开发区拟上市公司可以提供“合规一件事”服务成果40余件次。
“感谢的话无以言表。”谈到感受,王海龙说,企业真正感受到了实实在在的实惠,这里营商环境好,企业干得也有劲头,公司发展有奔头。
开发区立足公司发展全生命周期服务,在客户服务中心建立诉求服务、政策服务、集成审批、一体联动、效能回访等服务机制,大力深化“一件事·一次办”改革,不断推出“助推公司发展一件事”场景,实现“一站式”集成、全流程响应、“超预期”服务,让企业省心省时,有效助推企业合规发展。
“我们做的是家门口的生鲜便利店,每个小区一家门店,原以为要一家一家办手续,没想到开发区审批服务部给打包办,第一个月就办了12家。”山东麦便利商业有限公司(以下简称山东麦便利)运营主管冯杰喜滋滋地说,“让我切身感受到什么是效率!”
开便利店需要办理营业执照,山东麦便利计划今年在开发区开设60家连锁门店,办理营业执照和食品经营许可证需要上传的材料很多,还需要相关部门现场核查,冯杰以为是一场“马拉松”。没想到,客户服务中心开通绿色通道,通过辅导帮办、视频核查等方式,批量性地为公司办理相关手续,大幅度减少了便利店的开办成本。
围绕经营主体准入、准营、退出全过程审批,开发区系统梳理各领域市场准入与行业准营行政许可事项80余项,采取事前辅导、并联推进、数据融合、成果合并等方式,对审批流程进行优化再造。累计推出“我要开餐馆”“我要开药店”“我要上项目”等主题式、套餐式应用场景270个,把每一段的“一次办”整合为全流程的“场景一次办”,已累计办理主题式、套餐式业务6000余次,办理效能提速80%。
走进开发区客户服务中心视频会商室,工作人员正在视频连线一家准备开业的餐馆,屏幕上能清楚地观察到餐馆内的厨房、储料间、店内设施等。
“我们给企业负责人的手机推送一条短信,告知其视频码,对方点击,即可进入视频核查。”工作人员白同新介绍,这样做不但可以让企业少跑腿,还非常大地节省了各有关部门分别到现场核查的时间,最大限度地节省了各方面成本。
据悉,开发区已全面实施食药类10余项业务全场景网办,办事企业和群众线上提交申请,工作人员全过程网上受理,全程线上视频核查、网上审核,方便企业办事。
集成办、合成办、视频办……从服务模式创新,到服务机制的一次次革新,开发区围绕着企业诉求,以一揽子惠企实招为其赋能减负、松绑解压、纾困造血,打造“升级版”营商环境,赋能企业高水平质量的发展。据统计,近年来经营主体年均增速保持在14.3%左右,每万人拥有1360家。
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